Töre, hem devlet yönetim kurallarını belirleyen kanunlar ,hemde halkın arasında sosyal dengeyi düzeni sağlayan hukuk kurallarıdır. Sözlü ama bağlayıcılığı yüksek hukuk kurallarıdır. Hükümdar dahil hiç kimse “ben töreyi uygulamak istemiyorum” , “törenin şu kısmı hoşuma gitmesi” deme şansına sahip değildir. Hükümdarı dahi bağlayan hatta hükümdarı kısıtlayabilen tek unsur Töre’dir.
“Töre konuşunca Hakan susar”, sözü törenin hükümdarın bile üzerinde bir güç olduğunu anlatmaktadır.
Töreyi, hükümdarın bile değiştirme yetkisi yoktur. Töreyi ancak devletin en önemli yönetim organı olan Kurultay değişmesi için teklif sunabilir. Törenin değişen maddeleri var, ancak değiştirilemeyecek maddeleri de yine vardır.
